中國國際貿易促進委員會

美歐日外資審查趨嚴 中國能打哪些牌?

繼美歐之后,日本也擬加強對外國投資審查。據《日本經濟新聞》日前報道,日本將于今年秋季修改政令,對安保等領域的外國投資進一步加強限制。

按照日本現行規定,如果外國投資者試圖獲得原子能和半導體等行業上市企業10%以上股份,需要事先向日本政府提交申請,接受審查。今后,日本擬將限制標準從外資取得的股份數改為表決權,這意味著對敏感行業外資的管控將趨于嚴格。

例如,假設某日本企業有1000股有表決權股份,200股無表決權股份。如果外資取得100股,按現行股份數標準,出資比例為8.3%,不會被列為限制對象。但若按表決權計算,外資持有比例達10%,將受到限制。

此前,美國已實施更嚴厲的外資審查新規,包括外國投資只要涉及關鍵技術、關鍵基礎設施、美國公民敏感數據,都要接受審查;任何由外國政府控制的投資者對美國公司超過25%以上股權的投資,均須強制申報;審查期從原來的30天延長至45天等。歐洲議會今年也高票通過一項對外國投資進行安全審查的法案,將加強對通訊和人工智能等外國企業收購的審查。

中企對歐美制造業投資最多。截至2017年末,中企對歐洲制造業投資存量達246億美元,占對歐洲對外投資總額比重近30%;在美國,中企投資存量超過百億美元的行業有兩個,制造業以172.8億美元高居榜首,占比逾四分之一。

但受投資壁壘增多影響,最近一兩年來中國對外投資已經明顯遇冷。今年上半年,中國對美國投資額同比縮水逾20%。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員王永中稱,發達經濟體出于對中國技術進步的防范和忌憚,大幅收緊外資并購本國技術企業的政策,意味著今后中國企業通過并購、投資等方式獲取技術的難度會進一步增大。

此前中國官方已多次呼吁,應為包括中企在內的各國投資者創造公開、透明、便利的投資營商環境。學者認為,在投資保護主義升溫情況下,眼下中國更現實的選擇是加快練好“內功”,借助高水平開放提升技術實力。

“激發企業創新動力,吸引國內外高端人才,是擺在中國面前的重要任務。”王永中說。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生接受采訪時表示,現在中國應當加緊營造有利于創新的一流市場環境、營商環境、法治環境,加快培育更多創新驅動型企業。

中國宏觀經濟研究院首席專家陳東琪也稱,中國應更加積極地擴大對外開放,吸引先進技術和高端人才,通過對接、融合國內國外兩個市場,學習世界先進技術,推動產生更多處于新技術、新經濟前沿的跨國公司。

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